Нельзя отменить – эта деталь вряд ли исторична: при подобном устройстве государство, видимо, просто не может функционировать. Однако она очень важна для структуры нашего текста. Во-первых, подчеркивается неизменность установленного порядка, на фоне которого происходит “переворачивание” ситуации, во-вторых, само “переворачивание” лишилось бы смысла, если бы можно было просто отменить указ об истреблении иудеев: к нему будет добавлен новый указ, по которому иудеи имеют право на самозащиту.